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人民日报评“不设GDP目标”:更加务实灵活应对不确定性 | 人民锐见

人民日报评论 人民日报评论 2020-05-22

“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在刚刚召开的十三届全国人大三次会议开幕会上,今年政府工作报告推出一系列重磅举措,体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心,进一步树立正向市场预期、增强发展信心。
当前,境外疫情形势严峻复杂,我国疫情防控常态化,在这样特殊背景下召开全国两会,不仅给全国人民以强大信心,也给世界注入正能量。但也正是在这样的特殊背景下,政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标,意在引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

有人可能会说,没有具体的数字目标,就无法起到预期管理作用。事实上,不设具体数字目标,也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前,疫情在全球持续蔓延,世界经济形势严峻复杂,我国发展面临一些难以预料的影响因素。国外经济形势不仅导致外部需求急剧萎缩,而且会影响供应链稳定,从供给和需求两个层次带来未知风险。面对疫情蔓延和世界经济的双重不确定性,实际上在技术上很难为GDP设定一个具体的数字目标。即便强行设计一个,万一将来出现难以预知的情况,就很可能会自缚手脚、绑架宏观政策。
正因此,以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势,这是科学务实、实事求是的体现,是为了更加灵活地应对不确定性。以非常之法应对非常之势,这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。从宏观调控的目标而言,“六保”是今年“六稳”工作的着力点,体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体,这些目标同样可以发挥“指挥棒”作用,形成市场预期和政策导向,协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时,只要守住充分就业、中小企业发展、社会大局稳定等底线,那么经济的增速潜力就不会小到哪里去,而且一旦内外形势好转,就能迅速形成供需良好循环的态势,推动经济达到一定的增速。
不设GDP具体数字目标,不是对未来增长没有信心,而是为了能够更加务实、灵活地应对风险挑战,这恰恰是有信心的体现。疫情不可避免会对我国经济造成冲击,但是疫情的影响是短期的、外在的,也是可控的,我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来,中国经济社会发展延续改善势头,消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显,就连国际媒体也坦陈,“中国先于世界其他地区重启经济,复苏步伐不断加速,给新兴经济体带来了希望”。可以说,即便不设GDP具体数字目标,只要真正落实好“六保”任务,我们同样可以决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会、完成全年经济社会发展主要目标任务。
看待一个国家的发展,不能只看短期经济指标,实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角来看,中国能在较短时间内有效控制疫情,不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价,这恰恰展现出中国执政党生命至上、人民至上的价值理念。这样一种“以人民为中心”的发展理念,在世界抗疫中占据道义制高点,也贯穿于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战始终。在今年的政府工作报告中,“民生”同样是最重要的关键词之一。一个“一切为了人民,一切依靠人民”的国家,一个家国一体、个人与国家息息相通的国家,将能够更好激发14亿国民的力量,这将为中国经济长期向好发展提供动力源。
这正如今年的政府工作报告所言:当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样:中国在疫情过后会更强大。

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